毕节市创建国家环境模范城市工作纪略

　　毕节市自2012年开展创建国家环境模范城市工作以来，以节能及工业企业整治工程、能源结构调整工程、环保能力标准化建设工程、减排及环境管理工程、水环境整治工程、环境噪声整治工程、垃圾及固废处理工程、创模宣传教育工程、饮用水水源保护工程等九大创模攻坚工程为抓手，对每一个难点指标进行强力攻坚，经过近6年的努力，各项创模指标达标，取得明显成效。

　　——大力实施“退城进园、退二进三”，解决城区工业污染难题。毕节市委市政府通过认真研究，决定按“搬得出、能发展、搬出新环境、搬出新生产力”的原则，实施“退城进园、退二进三”工程。东华新能源、毕节金河化工已全面停产，毕节金河化工确定了异地技改搬迁方案，搬迁工作已启动，目前已完成了选址、土地测量、项目可研、环评前期工作。这些企业的关闭和搬迁，一方面为城市发展腾出空间，另一方面彻底解决了城区的工业污染问题，使城区环境空气质量优良率大幅提升。

　　——大力推进产业结构调整，加大落后产能淘汰力度。编制完成了《毕节市淘汰落后生产能力工作实施方案》、《毕节市高耗能节能减排及产业升级工作方案》，按年度下达淘汰落后生产能力年度计划，采取一系列措施积极调整和优化产业结构，强力推进落后产能淘汰，切实转变经济增长方式。5年来，毕节市共淘汰落后产能296.25万吨和50万千瓦，拆除落后生产线38条，涉及电力、水泥、冶炼、焦炭、电石五大行业。

　　——加大企业节水改造，淘汰高耗水企业。全市大力实施工业节水，制定并出台了《毕节市城市供水管理办法》《毕节市生活饮用水水源环境保护管理办法》《关于全面加强节约用水工作的通知》等政策措施，通过加强工业企业节水指导、发展循环经济、实施节水改造、控制用水量，健全用水量统计平台等措施，使毕节市在工业节水、提高工业用水效率上不断提高，同时结合淘汰落后产能工作，淘汰高耗水企业和落后生产线，仅此一项就年节水3000万吨，有力助推了全市万元GDP用水量逐年下降。

　　——实施能源结构调整工程，改善城区环境空气质量。实施了在中心城区禁用原煤，推广使用天然气，实施锅炉煤改燃、出租车油改气、油改电等为主要内容的能源结调整工程，着力解决中心城区因煤烟型污染造成的SO2浓度污染问题，提高清洁能源使用率。

　　——环保能力标准化建设工程，提升环境管理水平。针对毕节市环保能力差距大，历史欠帐多的问题，以环保办公阵地建设、环保人员的扩充、执法装备和仪器设备的配备、监察监测达标验收作为工程重要内容，以市环保局、人社局、市编办、市财政局为责任单位，把环保能力标准化建设单独作为一项工程来抓，使全市环保能力几年内迅速提升。

　　——减排及环境管理工程。以“服务环保、民生环保、数字环保、法治环保、安全环保、创新环保”六大环保品牌创建为抓手，全面规范全市环境管理行为，通过严格建设项目环境管理，加强污染源头控制。大力推进固体废物综合利用处置等各项措施的实施，推进相应指标达到创模要求。

　　——实施水环境整治工程。把水环境保护作为重点工程予以全力推进，通过实施河流综合整治工程项目和措施，全面改善水环境质量。

　　——环境噪声整治工程。将噪声污染问题作为提高公众环保满意率的一个突破口，从社会生活噪声、交通噪声、工业噪声、娱乐噪声、建筑噪声几方面分别制定措施，将其列为创模重点工程，切实有效控制了噪声污染。

　　——垃圾及固废处理工程。以创模为抓手高度重视垃圾的无害化处置，按照无害化、资源化、减量化的原则，加大垃圾和固废处理力度，强化垃圾及固废处理责任，纳入县区及部门的考核内容。

　　中心城区生活垃圾全部实现无害化处理，垃圾渗滤液全部实现达标排放。开展餐厨垃圾收集运输和资源化利用。积极推进垃圾的资源化、再利用；推进医废危废安全处置。加强固废危废管理。开展限制生产销售使用塑料购物袋专项行动。加强辐射安全许可管理等措施的实施，促使各项指标达标。

　　——饮用水水源保护工程实施达标。经严格监测，中心城区饮用水源及备用水源水质已连续三年保持100%达标。同时对全市十个县(区)集中式饮用水源进行拉网式排查，存在隐患的水源地由市政府下达督办通知整改，确保了全市县城集中式饮用水水源地水质安全。(毕节日报 焦少云)