云岩区：加快建成生态文明示范城区实施意见解读

　　10月16日，中国共产党云岩区第九届委员会第二次全体会议举行。全会审议通过《中共云岩区委关于深入推进大生态战略加快建成生态文明示范城区的实施意见》。

　　剖析《实施意见》不难发现，坚持生态优先、绿色发展的战略定位，云岩区正积极抢抓机遇、逆势而进、顺势而为、乘势而上，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　举一纲而万目张,解一卷而众篇明。一幅深入推进大生态战略、加快建设生态文明示范城区的壮美画卷正徐徐展开。

生态环境良好的云岩区。(资料图片)

　　A重要意义、指导思想及主要目标

　　重要意义：加快推进生态文明建设，是转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人民为中心、促进社会和谐的必然选择，是实现可持续发展和建设现代文明社会的重要途径。近年来，云岩区坚定不移地推进生态文明建设，作出了系列重大决策部署，生态文明建设和环境保护工作取得了重大进展和积极成效。但同时也客观存在资源环境约束进一步加剧、城市空间布局不合理等问题。推动绿色发展、推进生态文明刻不容缓、势在必行。

　　坚定不移推进大生态战略、加快建成生态文明示范城区，是云岩区践行五大新发展理念、贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略的重大举措，是贯彻落实好省、市要求的必然选择，是打造公平共享创新型中心城市和以生态为特色的世界旅游名城核心区的应有之义。

　　指导思想：以党的十九大精神为指引，深入贯彻中央、省、市系列重要精神和战略部署，坚持生态优先、绿色发展的战略定位，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，优化城市生态空间布局，坚持产业生态化、生态产业化，大力发展生态经济、循环经济、低碳经济；健全生态文明制度体系，加大自然生态系统和环境保护力度；积极探索城市“三变”模式，全面推进棚户区改造，增强群众生态认同感、参与感和获得感；培育和发展生态文化，引导全社会形成生态文明价值取向和绿色生活方式，为加快建成生态文明示范城区奠定坚实基础。

　　主要目标：到2020年，全区生态环境质量全面改善，发展方式实现进一步转变，经济转型升级成效显著，生态文明建设的体制机制更加成熟完善，绿色发展理念更加深入人心，生态文明水平与基本现代化目标相适应，全面建成全国生态文明示范城区。

　　B深入推进大生态战略的重点任务和主要措施

　　坚持生态优先，构建城乡一体的绿色家园。突出规划引领作用，结合云岩历史文脉及人文环境特点，统筹全域建筑布局、风格、体量等维度，充分体现云岩绿色生态、开放包容、精美大气的城市风貌和品位气质。提升城市承载能力，促进国土资源节约集约利用，加大城乡低效用地再开发，加快实施小关污水处理厂和9个一体化污水处理设施建设，切实增强城市污水处理能力。完善区域功能定位，加快核心区改造升级，统筹实施东、西、北三片区开发。推动城乡协同共建共享，不断优化交通布局，全力打通现代城市与富美乡村的连接通道，强力推动棚户区、城中村、城边村改造，稳步提升城乡基本公共服务常住人口覆盖面，协同推进城乡环境整治。

　　提升环境质量，构建安全和谐友好的自然生态体系。以山水林田湖草生命共同体为重点推动生态系统保护修复，加强森林绿地保护建设，加强河流湿地保护治理，加强生物多样性保护培育，力争到2020年，全区林地保有量达到4.8万亩，森林蓄积量达到30.6万立方米，山体植被综合覆盖率达到100%，辖区河湖水质情况持续好转。以水体、大气、土壤、噪音为重点强化环境污染防治，实施最严格的环境保护制度，大力推进污染物减排，加强水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、噪声污染防治，到2020年，确保各项主要污染物排放总量达标，地表水功能区达标率达100%，PM2.5年均浓度稳定控制在35微克/立方米以下。以预警和监管为重点提升环境风险防范管理能力，加强环境监管能力建设和环境风险防范处置，到2020年，建成区级环境应急机构，健全区、社区(镇)和重点企业三级应急预案体系。

　　坚持绿色发展，构建低碳高效的生态经济体系。大力发展现代服务业，完善招商引资优惠政策，以专业化和高端化为目标，以总部楼宇和特色商圈为载体，大力发展金融、高端商务、高新技术服务、科技研发、电子商务等生产性服务业，着力打造五大功能圈。大力提升都市工业，重点扶持大数据、新能源、新材料、智能制造等新业态，加快突破一批制约新兴产业发展的关键核心技术，培育一批带动力强的创新型龙头企业，形成经济发展的新增长极。大力培育生态农业，切实抓好云岩生态农业硅谷、云上田园综合体和小关特色小镇等项目。大力发展生态旅游业，加快七公里滨河长廊基础设施建设，大力实施旅游精品工程，进一步完善旅游配套、丰富旅游内容、提升旅游体验，着力打造全省旅游集散母港。大力推进资源集约高效利用，进一步强化节能减排约束制度，促进资源综合利用、循环生产和清洁生产。

　　加强宣传引导，着力构建现代文明的生态文化体系。建立健全生态文明教育体系，打造一批特色文化街区，提升城市公园的文化内涵，创作一批喜闻乐见的文化作品，积极开展宣传教育活动，提高群众生态文明意识。推广绿色生活方式，全面推进电子化办公，倡导绿色消费方式，广泛开展“讲文明·树新风”文明行动和以宣教生态文明理念为主题的“绿丝带”志愿服务活动。促进绿色空间共享，结合全域旅游，强力推动“一河百山千园”建设和景观风貌提升工程，扎实推进绿色低碳城市交通基础设施建设，让群众共享生态红利。

　　加大改革创新，构建科学系统严密的生态制度体系。完善绿色发展考核评价制度，建立健全生态文明建设和环境保护工作年度报告、生态环境矛盾定期排查、生态环境保护约谈问责和“一票否决制”，实施最严格的生态环境损害责任终身追究制度。强化生态文明监督监管制度，强化法治保障，健全公检法司联动机制，强化大数据支撑，强化社会参与，健全环保问题投诉举报机制。探索生态价值评估交易制度，到2020年，力争形成系统完善的自然资源市场化配置制度和市场交易体系，全面实施自然资源资产产权制度、用途管制制度、生态资源有偿使用制度和生态产品市场化交易制度，全面推行环境污染第三方治理模式。(贵阳日报 黄秋月)