乌当区：奋力建设“两山”理论实践创新基地 共商共建共治共享生态乌当新未来

　　-题记

　　百舸争流千帆竞，潮起云飞满目新。

　　党的十八大以来的这五年，对于“黔中秘境·生态乌当”来说，这是奋进的五年——在中央和省委、市委的坚强领导下，乌当区广大党员干部群众围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和“工业强省、城镇化带动”主战略，抢抓大健康、大数据、大交通、大开放等历史性机遇，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，谱写了乌当发展新的篇章。

　　这是收获的五年——在奋力建设全省大健康产业发展引领示范区的征程上，产业结构持续优化、城乡面貌显著改善、发展活力不断迸发、民生福祉持续增加，更高水平全面小康社会建设更加惠民。2016年，地区生产总值增速达13.5%，居全省第5位、全市第1位，在全省县域经济发展综合测评中居18个城区方阵第4位，实现了“十三五”的良好开局。

　　站在新起点，朝着新坐标，乌当区正以坚定的步伐迈向新征程，一幅锐意进取、砥砺奋进的壮美画卷，正在乌当大地徐徐展开。

　　创新驱动 奋力建设生态健康之区

　　问渠那得清如许，为有源头活水来。

　　乌当区发展的动力，源于创新，源于积极打造大健康与大数据、都市现代农业与山地旅游、先进制造业与现代服务业发展“姊妹篇”。从全省10个大健康医药产业示范区之一，到贵阳市大数据综合试验区“大数据大健康融合发展产业基地”，再到贵阳市民的“周末花园”，大健康、大数据、大旅游的蓬勃发展，为乌当区跨越发展注入了强大动力。

　　过去五年，乌当区充分发挥大数据提升产业层次、改造传统产业、催生新兴业态的引领作用，积极打造大健康与大数据、都市现代农业与山地旅游、先进制造业与现代服务业发展“姊妹篇”，加快建设以全产业链、示范园区、创新平台、龙头企业、千亿规模为支撑的全省大健康产业发展引领示范区，切实壮大区域经济实力。

　　这五年，大健康内涵日益丰富，引领示范作用进一步增强。乌当区医药产业领跑地位持续巩固，医药业规模约占全省五分之一、全市三分之一，对全区规模以上工业增长贡献率达36.3%。全区规模以上制药企业9家，其中全国百强1家，全省领军3家，十亿级企业5家，持有药号140个，投入生产112个，进入医保目录和新版国家基本药物目录分别达45个和15个，23条生产线通过新版GMP认证。

　　这五年，数据基础日益夯实，聚集驱动能力进一步提升。乌当区抓住国家首批智慧城市创建试点机遇，建成4个大数据创业孵化基地，入驻大数据关联企业173家，“天地双网”建成运营，呼叫中心2000坐席运营良好。大数据产业规模总量达80.13亿元，贵州乌当智源大数据服务产业集聚区获批省级现代服务业聚集区。

　　这五年，大旅游品质日益提升，融合助推水平进一步凸显。成功创建4A级温泉旅游景区2家，乌当“温泉之城”荣获“贵州十大魅力旅游景区”称号，“泉城五韵”获贵州30个最具魅力民族村寨。成功举办第二届贵阳农业嘉年华活动，基本建成贵阳市民“周末花园”和广大农民群众的“幸福乐园”。

　　重塑格局 打造城乡一体的“健康之城”

　　从依山傍水、功能齐全、独具特色的城镇，到交通便利、环境整洁、生活舒适的农村；从企业密集、功能集约的产业集聚区，到业态丰富、特色鲜明的现代农业示范区……许多人由衷地感叹：乌当的城市形象越来越好，农村环境越来越美，城市与农村，已经融为发展的共同体。

　　过去五年，乌当区加强城乡统筹，把城乡一体化作为推动经济社会发展的重点，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，提升城乡综合承载能力，塑造“城乡一体、产城互动、城景融合、特色鲜明”城乡建设新形态，初步形成以城带乡、融合发展的城乡建设新格局。

　　基础设施建设，是实现城乡跨越发展的先决条件。五年间，“三环八射”现代综合交通体系基本形成，贵开快铁、白龙、沪昆高铁建成通车，贵阳东站和贵开快铁三个过境站建成运营。建成北京东路延伸段(贵阳东北城市干道)、北衙路等13条市政道路30.06公里，行政村通村沥青(水泥)路通畅率、客运通达率达100%。

　　五年间，新天城区发展空间拓展至133平方公里，以新天老城为核心，东风片区、奶牛场片区为两翼的城市发展新格局初具雏形；美丽乡村逐渐覆盖，完成“四在农家·美丽乡村”项目建设484个，建成“泉城五韵”示范带和羊昌园区精品示范带，基本建成贵阳市民“周末花园”。

　　绿色发展 建设宜居宜业的“生态之城”

　　今年9月21日，全国生态文明建设现场推进会上，乌当区等13个地区被命名为全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。这一称号，足以彰显乌当区在生态文明建设领域的努力和成就。

　　“绿水青山就是金山银山”，始终印刻在乌当区的发展足迹中。

　　过去五年，乌当区坚持绿色发展理念，积极构建资源节约、生态良好的空间布局和产业体系，促进形成绿色低碳生产方式和消费方式，形成生态文明建设新格局，擦亮“黔中秘境·生态乌当”品牌形象。

　　绿色发展，生态优先。五年来，乌当区加快生态产业化、产业生态化步伐，将清新空气、清洁水源、凉爽气候、绿色农产品等生态资源优势转化为产业发展优势，发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型产业，全业态打造生态健康产业体系，培育绿色发展新动能。

　　五年间，乌当区坚守发展与生态两条底线，“控违、治水、护林、净气、保土、降噪”生态保护“六大战役”同步打响，“蓝天、碧水、绿地、清洁、田园”五大保护计划同步实施，绿水青山蓄积的生态优势逐步显现——

　　截至今年6月，乌当区森林覆盖率达到54.93%，环境空气质量优良率为90%以上，集中式饮用水源水质达标率稳定保持在100%，2016年区域环境噪声平均值小于60dB，交通干线噪声平均值小于70dB，达到国家相关标准。

　　翠绿青山衔金银，一江碧水淌财富。在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，从“自然乌当”“生态乌当”到“生态健康之区”，乌当区一步步践行、一步步创新探索，全区正呈现出“发展与生态、富裕与美丽”双赢的局面。

　　民生为本 打造共建共享的“幸福之城”

　　发展的最终目的是什么？过去五年，乌当区用实践证明，“民生优先”没有停留在口号上，而体现在行动中。

　　民有所呼，我有所应。乌当区牢固落实发展为民理念，坚持发展成果全民共享，推动民生事业不断进步，全面小康实现程度稳步提升，努力实现经济快速发展、社会和谐进步、生态环境优美、城乡协调发展、公共服务均衡、民主法治健全、人民幸福安康——

　　扎实推进大扶贫战略行动，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，11074名贫困人口脱贫，农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过4300元；

　　义务教育基本均衡通过国家评估认定，撤并新场、百宜、羊昌三所中学，新建完成寄宿制初中乌当三中，完成新建或改扩建项目62个，新增学位5670个，基本实现乡(镇)、社区普惠性幼儿园全覆盖；

　　抓好社会保障服务工作，过去五年累计新增城镇就业11225人次，农村劳动力转移就业2398人次；

　　深入推进“两严一降”专项行动、“禁毒人民战争”，刑事发案数、万人发案数分别下降46%和45.9%，群众安全感持续保持高位。

　　全面完成乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设，新农合参合率保持98%以上，贵州医科大学附属乌当医院、贵州福万康康复医院等建成运营；

　　……

　　这些浸透着为民情怀的民生账本，记录下“以人民为中心”的思想轨迹，回响着以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦的铮铮誓言。

　　党建引领 营造风清气正的干事创业氛围

　　治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，是党的十八大以来党的建设的鲜明主题。

　　过去五年，乌当区坚持把抓好党建作为最大的政绩，纵深推进党要管党、从严治党，努力提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，打造坚强领导核心；着力严肃党内政治生活、加强党内监督，加快形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面，努力营造风清气正的干事创业氛围。

　　作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。乌当区严格落实全面从严治党各项要求，结合实际打造“创新·连心”工程，查找党建工作中存在的薄弱环节和重点难点，做到聚焦“痛点”，突出特点，提高该工程的精准性、系统性和实效性。“以创新促发展，以发展连民心。”乌当区努力把党组织的组织资源转化为创新发展资源、组织优势转化为创新发展优势、组织活力转化为创新发展活力，汇聚发展强劲动力，奋力推动全区经济社会发展。

　　打铁还需自身硬。在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越，在敢于担当、勇于作为中营造干事创业强大气场，乌当区正在拥抱更加蓬勃奔放的春天，以改革发展的时代强音，奋力建设生态健康幸福之区。（贵阳日报： 樊荣/文 杨婷/制图）