干货丨快速看懂北京首个生态文明建设目标评价考核办法及评价体系

　　今天发改君给大家来带一个重要消息。

　　有多重要呢？和每个人都相关！

　　北京市首次出台综合性生态文明建设目标评价考核办法及相应的指标体系，推动全市生态文明建设，建设和谐宜居之都。

　　是不是很棒！话不多说，发改君这就把梳理出来的干货送上！

　　概况

　　《北京市生态文明建设目标评价考核办法》

　　依据《北京市绿色发展指标体系》、《北京市生态文明建设考核目标体系》

　　评价考核体系有何特点？

　　1

　　全面落实中央要求

　　本市《考核目标体系》一级指标设置及相应权重与《国家考核目标体系》保持一致

　　本市评价考核主要环节设置与国家保持一致

　　2

　　适应本市实际

　　与新版城市总规充分衔接

　　体现本市进入减量发展阶段

　　体现各区差异性

　　采用符合本市实情同类指标

　　精简本市不涉及指标

　　3

　　不专门新设考核指标

　　考核目标设置基于已有专项考核基础

　　4

　　加强动态管理

　　增设中期评估环节

　　适时调整完善指标体系

　　评价考核怎样实施？

　　考核谁？

　　16区党委和政府。

　　怎么考核？

　　两个评价考核依据体系重点在哪？

　　作为评价考核工作的主要依据，本市两个指标体系与国家评价考核指标体系相衔接，同时为更好的落实生态文明建设目标评价考核工作，根据本市具体情况做了适当调整。

　　1

　　绿色发展指标体系

　　《绿色发展指标体系》包括资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等7个方面39项指标

　　其中9项为本市特有指标

　　如：采用新版城市总规中“城乡建设用地规模”替代“新增建设用地规模”；增加“高端产业功能区劳均产出率”等指标

　　2

　　生态文明建设考核目标体系

　　《考核目标体系》包括资源利用、生态环境保护、年度评价结果、公众满意程度、生态环境事件等5个方面，共20项考核目标

　　其中5项为本市特有指标

　　本市进入减量发展阶段——“城乡建设用地规模”“单位GDP建设用地使用面积降低率”赋予较大权重

　　客观反映各区大气污染治理工作效果——不设“地级及以上城市空气质量优良天数比例”替代为“清洁空气行动计划完成情况”

　　焦点

　　1.问：评价与考核有什么区别？

　　答：年度评价按照本市《绿色发展指标体系》实施，每年开展一次，重点是各区上一年度生态文明建设水平和进展情况，侧重于工作引导。年度评价的结果纳入生态文明建设考核目标体系。

　　目标考核按照本市《生态文明建设考核目标体系》实施，在五年规划期结束后开展，重点考核各区五年生态文明建设的成效，包括国家及本市国民经济和社会发展规划纲要中确定的资源环境约束性指标，以及市委、市政府部署的生态文明建设重大目标任务完成情况，侧重于目标约束。

　　2.问：增设中期评估环节是出于什么考虑？

　　答：中期评估主要评估各区生态文明建设阶段性进展情况，研判发展形势，及时调整和完善下一阶段工作任务和措施，为完成五年规划期目标任务打好基础。

　　同时，为了适应生态文明建设不断深入推进带来的新变化、新任务，参照《国家评价考核办法》的做法，本市《评价考核办法》还规定，市有关部门可根据本市生态文明建设进展实际情况对考核目标体系提出调整完善建议，报请市委、市政府审定后施行。

　　3.问：评价考核指标有哪些针对北京市特点的设计？

　　答：评价考核指标体系立足于本市实际情况进行设计。例如，考虑到本市已进入减量发展时期，本市采用“城乡建设用地规模”“单位GDP建设用地使用面积降低率”指标考核土地资源利用情况，并赋予较大权重，以更好引导各区提高土地利用效率。

　　同时，考虑到本市16个区在资源禀赋、环保重点等方面有较大差异，部分评价考核指标进行了分区差异化设置。

　　4.问：为什么以“清洁空气行动计划完成情况”替代“地级及以上城市空气质量优，良天数比例”指标？

　　答：主要是考虑到与地级市相比，本市各区行政辖区面积过小，环境质量更易受外来因素影响，因此将部分不适于本市分区评价的指标用符合本市实际情况的同类指标替代，把“地级及以上城市空气质量优良天数比例”等指标采用本市“清洁空气行动计划完成情况”指标替代，更全面客观反映各区大气污染治理工作效果。（来源：发展北京）

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