贵州生态公众满意度高！林业、环保厅长解读背后原因

　　原标题：生态公众满意度彰显贵州决心

　　编者按：2017年12月26日，国家统计局对外发布了《2016年生态文明建设年度评价结果公报》，贵州省多项指数位列前十位，生态文明建设的公众满意度更是高居全国第二位。公众对生态环境的满意度成为生态文明建设“指示器”“风向标”。公众满意度背后贵州生态文明建设有哪些成效？相关部门下一步还将有哪些举措？记者专访贵州省林业厅厅长黎平，贵州省环保厅副厅长陈程。

　　文|当代贵州全媒体记者 袁燕 李思瑾

　　生态文明建设的“增”与“减”

　　当代贵州：贵州生态文明建设的公众满意度领先全国的背后，贵州生态建设的“增”与“减”在发挥什么作用？

　　黎平： 自习近平总书记2015年在贵州调研时强调“守住发展和生态两条底线”，贵州林业在推进生态文明建设中就开始布局实施几大工程：

　　其一，县、乡、村三年荒山绿化造林，由此拉开了全省“大造林”格局。

　　其二，森林保护“六个严禁”执法专项行动，通过案件查处，树立了林业法律主体地位，开启“依法治林”，让公众意识到森林资源的宝贵。

　　其三，“绿色贵州”建设三年行动计划，将植树造林由林业部门单独为之转变为由政府主导的全社会共同行动，三年来，全省累计完成造林1975万亩，实现“一增一减”：全省森林覆盖率“增”，水土流失面积“减”。此外，各级政府还推进脱贫产业与林业项目相结合发展，林业发展态势逐渐形成。

　　其四，为建设生态文明试验区，贵州正大力实施农业产业结构调整，以退耕还林为重要抓手。2015年以来，贵州已争取到退耕还林指标约1053万亩，此指标为全国之最。截至2017年底，贵州省森林覆盖率达55.3%，比目标任务50%高出5个百分点以上。

　　陈程： 贵州省环保工作坚决贯彻落实习近平总书记关于生态文明的战略思想和对贵州工作的指示精神，守住、守好两条底线，贵州经济快速发展的同时，污染排放总量却不断下降，经济增长、污染减少、质量改善，为下一步科学发展、百姓富、生态美的新未来实现跨越奠定了坚实的基础。空气质量保持优良水平。2017年1-10月，9个中心城市空气质量优良天数比例平均为97.3%，高出国家约束性年度指标(95.2%)2.1个百分点。

　　水环境质量逐步改善。水污染防治抓得准、有成效，据2017年10月环保部监测数据，全省151个地表水省控断面水质状况总体为“优”，优良水质断面比例为94.0%。24个地级城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。

　　空气与水质的改善，给予老百姓最实在的生态获得感。

　　良好的生态环境提升了百姓的获得感。图为赤水竹海国家森林公园。(赤水市旅游局供图)

　　国土绿化要“扩面”也要“提质”“增效”

　　当代贵州：党的十九大报告指出：“形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”贵州提出大生态战略行动，在国土绿化工作中须注意哪些事项？如何利用森林资源优势，开辟绿色惠民新路径？

　　黎平： 国土绿化，既要“扩面”，也要“提质”“增效”。

　　“扩面”——为达到2020年贵州全省森林覆盖率60%以上这一目标，2017年9月23日至12月31日，贵州省林业厅开展“大战100天，全面完成2017年1000万亩造林任务”，森林覆盖率在全国的排位上升到第8位，林业产值也从2014年的612亿元攀升到2017年的2000亿元。预计未来3年，贵州还可造林2000万亩。

　　“提质”——贵州并非“产粮大省”，而是“生态大省”。贵州是长江、珠江上游重要生态屏障，73%的喀斯特地貌生态敏感脆弱、旗舰物种不明显或未出现、生态系统“破碎化”“孤岛化”现象严重。如何因贵州“八山一水一分田”制宜？贵州现有5000多万亩耕地，其中有520万亩25度以上坡耕地、639万亩15度-25度重要水源地、620多万亩石漠化耕地、60多万亩重度石漠化耕地共1800余万亩耕地需进行退耕还林。且在造林技术上，将从过去粗植滥造，转向重视科技、注重质量。同时要加大未成林地的管护和森林抚育，不断提高森林质量。

　　“增效”——国土绿化不仅要造出生态，更要造出产业、造出景观、造出特色。造林绿化要与产业发展、生态系统保护与修复、脱贫攻坚、乡村振兴、生态文化同步推进。

　　目前，造林投资已从过去的财政单一投入，转向整合资源、多种形式、多种渠道并举，现已有4家金融机构意向投入2400亿元贷款用于林业发展。

　　大投入必然带来大变化，林木结构也会随着从树种单一、结构简单，转向多树种、多层次、高效益，我们将推动“项目化连片造林”，围绕花卉苗木、珍贵木材、精品水果等产业，集中连片规划建设5000万亩以上“十大产业基地”，依托产业基地建设现代林业产业园区，打造“现代林业生态智能综合体”，联动一、二、三产业，让森林资源多元变现，建成生态旅游目的地和森林康养基地，真正把“绿水青山”变成“金山银山”。

　　环保突出“三治一管”，实施“六个率先”

　　当代贵州：生态文明试验区的建设发展是个重大课题，作为国家生态文明试验区，贵州生态环境保护工作有哪些作为？还有何难点？如何应对？

　　陈程： 贵州环保工作已取得多项历史性成就。一是突出“三治一管”，打造治理体系。污染治理能力不足与监管监测能力不足是我省环保的难点和弱项。开展“三治一管”(治水、治气、治渣、监测监管)能力建设是贵州环保部门长期以来的工作重心。

　　改善环境质量的主要途径是治污减排，主要靠工程设施支撑。贵州环保工作始终坚持改善环境质量与解决突出问题的两个导向，制订“三个专项”：《关于做好环境保护十二件实事的通知》《贵州省环境污染治理设施建设三年行动计划(2015—2017年)》《全省环境保护攻坚行动工作方案(2016—2017年)》。截至2017年12月，应建的4051个项目，投资近千亿元，完工率为98.74%。通过项目建设，全省工业污染防治与城市环保基础设施基本形成体系。

　　贵州投资10.5亿元，初步建成全省环境监测体系，从2014年前无一个监测站达到国家标准到如今近80%以上的县级监测站达到国家标准，且整体达到国家西部地区标准。

　　环保部门还不断加强环境监管执法，2017年在全省范围内开展为期100天的环保“利剑”百日攻坚行动，重点严查严处在环保督察中发现的偷排漏排、环境违法犯罪、失职渎职等方面的突出问题。

　　二是改革先行先试，实现六个率先。坚持创新驱动，完善体制机制。在全国做到了六个率先：成立全国首家环保法庭，率先在全国成立省级层面公检法配套的环保执法机构；率先出台省级生态文明建设地方性法规《贵州省生态文明建设促进条例》；开创全国首例由检察机关提起、跨行政区域管辖的环境保护公益诉讼；率先实行生态环境党政领导干部问责，出台《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》；率先制定《贵州省生态环境损害赔偿磋商方案(试行)》；率先在全国提出生态文明建设环境环保责任制。