“节能降耗与财政奖补挂钩”是良方

　　节约能源、降低消耗,用最少的投入去获取最大的经济效益。把节能降耗与财政奖补挂钩,这一措施已由不得一些地方主观上是否重视节能降耗,而是倒逼他们必须做好节能降耗。值得别的地方学习和借鉴。

　　2017年,浙江财政首次兑现单位生产总值能耗财政奖惩政策,共对47个市县奖励9300万元,对17个市县扣罚资金9160万元,奖罚资金总量基本持平。

　　2017年,浙江省政府办公厅出台《关于建立健全绿色发展财政奖补机制的若干意见》,明确从2017年起,省财政对市县实施单位生产总值能耗财政奖惩制度。该项制度规定,各地单位生产总值能耗每比上年降低1个百分点,奖励50万元,其中降幅超过浙江省平均降幅部分,每1个百分点奖励100万元；各地单位生产总值能耗每比上年提高1个百分点,扣罚100万元。该项政策的实施,较好地支持了地方政府推进节能降耗,提高资源利用率。数据显示,2017年,浙江万元GDP能耗比上年下降3.7%,能源利用水平在全国继续保持领先。

　　高耗能企业主要集中在冶金、化工、建材等行业,而其产值则不足工业总产值的20%。高耗能意味着高污染。近年,虽然各地都加大转型升级、节能降耗的力度,但资源浪费现象还是十分严重,环境破坏还是十分突出,之所以出现这样的情况,说到底就是没有十分明确和具体有效的措施。浙江省将“节能降耗与财政奖补挂钩”,降低1个百分点奖励100万元,增加1个百分点扣罚100万元,一进一出就是200万元,这可不是一个小数目。这些真金白银能拿到谁不喜欢,如果被扣,谁又不心痛呢?再说,如果加快转型,把能耗降下来,不仅仅只是钱的问题,还影响到当地社会事业等各方面发展的问题,也影响到当地官员考核、升迁等问题。会让不注重节能降耗的地方付出代价。

　　衡量一地经济能耗的高低,只有按整个经济对能源的利用率来算。高能耗主要是由经济结构不合理、企业经济增长方式粗放、设备老旧等造成的。浙江省以单位生产总值能耗变化为依据,实施财政奖励和扣罚,是推动节能降耗的一项重大制度创新,弥补了该领域生态补偿机制的空白。对于注重节能降耗的地方来说,降低1个百分点奖励100万元,这是理所应当的。因为节能降耗肯定要付出一定的代价,短时间内有可能会减少生产总值,减少税收。同时,更新设备等要有大量的投入。再说,高耗能等也有可能对当地和周边地区的环境造成影响。所以,节能降耗搞得不好的地方,增加1个百分点扣补100万元也是必需的,可以促进他们加快转型升级,改善环境。把这些高耗能的地方扣下来的钱,用于节能降耗做得比较好的地方,这样十分公平。

　　节能降耗,简言之就是节约能源、降低消耗,用最少的投入去获取最大的经济效益。浙江把节能降耗与财政奖补挂钩,这一措施已由不得一些地方主观上是否重视节能降耗,而是倒逼他们必须做好节能降耗。这种方式不仅可以提高当地主政官员的节能降耗意识,还可以提高各地企业节能降耗的技术革新,调节“阴阳平衡”,把有限的能源充分利用好。浙江的做法是促进节能降耗的良方,值得别的地方学习和借鉴。（来源：贵州日报）