黔南治水幸福来

　　小七孔风光。杨良强摄

　　改革开放40年来,黔南州水务建设实现历史性跨越,科学治水方略不断完善,传统水利向现代水利加快转变,水利改革发展取得新突破,民生水利惠及广大群众,为构建“生态之州·幸福黔南”提供了坚实的水资源保障和支撑。

　　改革开放初期,全州以兴建水库、增强水资源控制能力为主,以治水改土为中心,进行山、水、田、林、路、电、村的综合治理,水利开发战略从单一向综合方面发展。进入20世纪90年代后,水利部门引进了加强经营管理、提高经济效益的水利建设管理理念,加强了水利工程的效益管理。全州水利设施除了兴建塘、坝、沟、堰等农灌设施外,还增加了人畜饮水、城乡供水、防洪排涝、水保生态建设、水源地保护等丰富的内容,不断改善城乡人民生产、生活条件。进入21世纪后,水利建设空前盛大,水利投入逐年成倍增长,水利建设形式也发生了翻天覆地的变化,由传统的服务“三农”逐步转为服务工业化、城镇化、农业产业化。党的十八大以来,黔南水务坚定不移贯彻新时代治水兴水精神和要求,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路,逐步形成以水生态文明建设为引领、以落实最严格水资源为核心、以适应经济社会发展需要科学调配水量分配制度为手段的现代水利建设形式,实现从“工程治水”向“生态治水”的跨越式转变。
民生水利
群众获得感日益增强

　　改革开放初期,全州仅有约37万人依靠水利设施解决基本用水困难,其余约占总人口87%的人主要依靠自然形成的有限水源,干旱季节大都需要翻越数公里山路找水喝。从1998年开始,国家先后实施了“人畜饮水工程”、一期二期“渴望工程”、一期二期“解困工程”、“十一五”和“十二五”农村饮水安全工程,彻底改变了群众饮水困难状况。40多年来全州累计投入17.89亿元,实施项目5429处,解决了330.68万农村人口饮水安全问题,农村饮水安全问题得到全面解决。全州共建成供水水厂23座,共解决97.06万人的城镇供水问题。建成城镇生活污水处理厂68座,污水处理能力为34万吨/天,建成污水收集管网503千米,基本满足城镇快速发展需要。
工程建设
项目和投资总量成倍增长

　　改革开放以来,全州共完成水务投资157亿元,投资总量占全省的比重由10%提高到18%。特别是“十五”(6.78亿元)、“十一五”(18.36亿元)、“十二五”(121亿元)3个五年期,水务建设空前盛大,全州水务水电总投入达146.14亿元,占改革开放30年来总投入的一半以上。全州紧紧围绕国家烟草援建项目规划、国家抗旱水源规划、西南五省区骨干水源工程规划、贵州省“三位一体”综合规划,大力推进水利建设“三大会战”和三年行动计划,全州骨干水源工程建设呈井喷式发展态势。截至2017年底,全州累计建成各类水务工程4711处,其中:蓄水工程302座(不含在建48座),提水工程3245处,引水工程1164处。水库总库容达87556.17万立方米,灌溉面积递增至285万亩。
防汛抗灾
预警预报机制逐渐完善

　　改革开放之初,由于水利基础设施还比较脆弱,防汛抗灾能力严重不足,据史料记载,全州先后发生的较大洪灾13次,较大严重干旱8次,特大凝冻1次。改革开放以来,围绕全州经济社会发展大局,积极落实防汛抗旱减灾工作,防汛抗旱减灾能力进一步提升。修编完善全州水旱灾害、水库防洪、山洪灾害等各类应急预案,进一步完善防汛抗旱应急机制。成立了州、县、乡、村“四级”防汛抗旱指挥机构,科学调度,积极奋战汛旱灾害,成功应对了2000年和2007年大洪灾、2008年特大凝冻、2011年特重旱、2013年重旱及2015年“6·9”强降雨、2016“厄尔尼诺事件”、2017年“6·30”和2018年“6·22”强降雨等极端气候灾害,有力保障人民群众生命财产安全,实现了防灾减灾目标。其中,“十五”“十一五”“十二五”期间累计投入防汛抗旱资金近百亿元,通过工程措施和非工程措施相结合,抢险救灾能力明显提升。
水利改革
盯紧重点领域关键环节

　　特别是“十二五”期间改革成效最为明显,其中水务一体化、山区现代水务、农业综合水价、小型水务工程产权制度等专项改革成效位列全省前列。完成全州水务一体化改革,初步实现城乡水务一体化管理。有效推进基层水务服务体系建设,实现乡镇基层水务服务机构全覆盖。小型水务工程产权制度改革全面完成。积极推进支撑水务发展的“四梁八柱”改革事项工作,全面启动城镇污水处理厂、重要河段推进河长制、重要水库和河长调研工作,出台《黔南州城镇污水处理厂网运行管理办法(试行)》《黔南州全面推进河(湖)长制工作方案》《黔南州重要水库及河段防汛监测系统建设规划》。稳步推进城乡供排水一体化管理模式,启动编制都匀市与惠水县供排水一体化试点改革工作方案。积极探索建立水利工程“建管养用”一体化机制,实施完成惠水涟江、贵定云雾、龙里湾滩河、罗甸火龙果基地、福泉黄丝江边试点等山区现代水利示范区建设。
环境治理
水生态文明建设成效凸显

　　抢抓黔南州2014年列入全国105座水生态文明城市建设试点机遇,全力推进水生态文明建设。大力实施水生态文明项目建设90个,完成投资73亿元。建成了都匀三江堰和杉木湖、福泉沙河、惠水涟江等一批水生态示范工程。连续举办五届“水生态文明·黔南论坛”,品牌效应持续绽放。水生态文明城市建设试点通过水利部技术评估验收,验收分值91分,评估为“优秀”等次。实行最严格水资源管理制度,2016年、2017年度增比进位指标水资源“三条红线”管理指数均获全省第一位。全面推行河(湖)长制,实现省州县乡村五级河(湖)长全覆盖,出台6项管理制度,建立健全河长制工作机制。创新出台《黔南州河长制工作派工单管理暂行办法》,加大对河湖污染整改力度。全面推进环保等八个行业重要河流水污染防治三年行动计划的实施。组织开展清岸清水活动,引导社会公众广泛参与。加大联合执法力度,组织开展“百千万”清河行动联合执法检查和联合执法“风暴行动”,严厉打击涉河涉湖违法案件。
展望未来
改革与创新同步推进
　实践永无止境,思想解放永无止境,改革创新永无止境,服务为民永无止境。今后一段时期,黔南水务将认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行新时期治水兴水思路,以脱贫攻坚为统揽,按照“确有所需、生态安全、可以持续”的原则,全面实施“十三五”水利发展规划,补齐工程性缺水短板,加快推进水利基础设施网络建设,逐步破解制约水务发展的不平衡不充分问题。同时,围绕决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会目标,把握水利建设领域补短板持续向好和防汛抗旱水利提升工程投资政策机遇,挖掘新领域建设项目,充实和完善投资项目储备库,培育新的投资增量,为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设作出新的更大贡献!（贵州日报 陈贵忠）