务川多措并举盘活耕地资源

　　一、做好产业规划。根据当地资源优势，以市场为导向，大力发展适合务川县的“构树+生态畜牧业”、蔬菜、茶叶、烤烟、食用菌、水果、中药材、生态渔业等8个产业，并以一产为基础,推进特色优势产业全产业链发展和农村一二三产融合,短平快产业与长效产业协调发展。

　　二、培育经营主体。大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式,推进农村“三变”改革,发挥各类经营主体优势和积极性,探索农银企产业共同体模式,进一步密切产业发展与农户特别是贫困农户的利益联结。围绕8个重点产业、特色产业和坝区产业结构调整,全面优化营商环境，着力引进省内外农业龙头企业引导县内农业产业化发展,支持企业强强联合、整合重组、跨区联盟合作,培育壮大一批具有完整产业链、自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业。鼓励和支持农业龙头企业带合作社、跑市场、采购加工销售农产品,体现为农、带农属性。着力完善提升专业合作社,引导农民参加合作社,合作社要对接龙头企业,组织农民开展规模生产。鼓励组建专业合作社联合社。加强农产品运销大户和职业经纪人队伍建设。至目前，全县培育了83家省市县龙头企业、成立了438家合作社、认定了400余家专业大户和家庭农场，为产业发展打下了基础。到2025年，培育产值100万元级新型职业农民500名、500万元级新型农民专业合作社50个、仟万元级新型农业企业20家、亿元级农业龙头企业1家。

　　三、加强政策扶持。县财政每年预算产业发展基金，重点用于支持8个重点产业发展投入;大力争取中央、省、市资金支持，加大涉农资金整合力度，引导资金向农产品主产区、特色产区、优势产区聚集。加大金融支农力度,增加支农再贷款投放规模,县农商行、农行、贵州银行、贵阳银行等金融机构要单列涉农信贷计划,支持发展特色优势产业。积极争取省绿色产业扶贫投资基金，重点支持符合条件的农业产业化、规模化项目，优先考虑安排能够带动农户持续增收的产业;依托县国有企业，加强与金融机构协作，加快发展农村普惠金融，探索推进农银企共同体发展模式和融资机制，全面提升金融机构支农服务功能。落实好政策性农业保险政策。

　　四、引导土地流转。一是符合退耕还林政策(25度及以上坡耕地)的承包地，由林业部门纳入退耕还林，发展果林、生态林或其他林业经济;二是25度以下的耕地，农户自行流转或由经营主体集中流转;三是对不符合退耕还林政策要求又不能流转出去的承包地，村委会可以采取代耕或由农投公司统一收储方式流转，确保农户在土地上实现持续收益。

　　五、畅通产销对接。加快农产品市场信息体系物流网络等建设,重点抓好500亩以上坝区、两区划定区、300亩以上集中连片产业区物流建设,到2022年基本形成县、乡、村三级农村物流网络节点体系及配送体系，更好地把零散生产个体联结起来，实现产业基地、集配中心、加工企业之间互联互通、高效便捷。探索由县农投公司建立农产品产销信息发布平台，提供市场供需、产品价格、气象预告等信息服务，引导农户、合作社、企业瞄准内需，按需耕种。拓展畅通产销对接机制,推进绿色农产品农校对接、农企对接、农超对接、农批对接、农餐对接，建立稳定的产销关系,在优势产品上全力抓住全县菜篮子、果盘子。抢抓对口帮扶、渝黔合作、黔川渝结合部中心城市建设等机遇，加强与毗邻大型农产品批发市场和省内外知名农产品加工企业合作，全力搭建农产品销售“直通车”。鼓励支持本地龙头企业走出去，在遵义、贵阳、重庆、上海等地建设农产品直销点，培育发展代售经纪人，促进产销分离。大力推进电商发展，做强做优农村电商，积极引导农产品企业入驻电子商务平台及销售平台，畅通山货出山、网货下网渠道。

　　六、强化技术培训。通过万名专家下乡、百名农技服务和脱贫攻坚等平台，采取集中培训和田间地头实际指导培训的方式，对新型农业经营主体和一般农户开展农业技术培训，有效推广农业生产技术和合作社管理水平。

　　七、加快完成农村改革。一是加快完成确权工作，确保农民的承包经营权。继续完成土地承包经营权确权登记颁证资料归档尾欠工作;完善林地确权工作，逐步开展宅基地确权工作。二是深入推进农村土地“三权分置”改革和农村集体产权制度改革工作，充分发挥农村土地效益，增加农民收入。

　　八、完善体制机制。一是要进一步完善土地流转交易平台。在完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作基础上，建议县、乡、村土地流转体系，规范土地流转合同和土地流转程序，促进适度规模经营;二是要积极探索承包地有偿退出机制，确保新型农业经营主体规模发展产业，充分盘活承包地。（来源：务川县政府办公室）