白云区：传统工矿区实现华丽蜕变 生态文明示范区呼之欲出

　　　-题记

　　率先在全省建成全面小康社会；

　　“国家可持续发展实验区”顺利通过科技部组织的终期现场评审验收；

　　现代农业示范园区建设名列全省前茅；

　　社区网格化管理率先在全市实现全覆盖；

　　经济发展增比进位综合测评位次大幅提升，在全省31个经济强县增比进位考核中，排名从2010年的24位上升到2015年的第1位，实现历史性跨越；

　　白云区去年完成生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额均比2012年增长近两倍，规模以上工业增加值比2012年增长两倍还多……

　　一个个亮眼的成绩正是白云区从传统工矿区到“全面小康社会”华丽转身的佐证。

　　位于贵阳市中心城区北部的白云区，是贵阳北部区域同城化发展的“核心区”和前沿阵地。作为曾经的传统工矿区，近年来，白云区不断推进经济产业转型升级，纵深推进从严治党，推动社会治理能力提升，加快城乡一体化建设，打造生态白云，全区经济社会发展实现历史性跨越。

　　促进产业升级构建“3 3”新型工业体系

　　今年7月，贵阳娃哈哈智慧设备管理平台建设项目上线运行，通过自动化、半自动化手段采集全公司332个监测点，包括电、水、天然气和水蒸气的能源消耗数据，配合物联网技术实现与外界数据交换、资源共享、能力协同，消除企业“数据孤岛”，完成企业业务数据和设备数据集成共享，能源消耗智能化调控。仅8月份就节约能源成本100余万元。

　　同样利用大数据进行产业升级的项目还有贵阳永青仪电公司工程机械仪表智能制造项目、中车贵阳车辆公司智慧工厂项目、贵州中铝铝业公司智能制造信息融合项目、贵州泉天欣公司“互联网”营销网络平台……

　　近年来，白云区以供给侧结构性改革为主线深入推进“一企一策”转型升级工作，全力构建“3 3”的新型工业体系——加快发展大数据、高端装备制造、大健康医药三大战略新兴产业，优化提升铝精深加工、特色食品、新材料三大特色优势产业，提升白云工业和大数据产业竞争力。今年1—8月，白云区已编制完成转型升级方案的企业有60户，通过市工信委线上服务平台转型升级支撑项目的97个。

　　从曾经的传统工矿区到“3 3”的新型工业体系，白云区以大数据为引领，推进经济产业转型升级——今年1—7月，白云区铝及铝加工、装备制造、食品医药、新材料等四个特色优势产业共实现增加值53亿元，占全区规模工业增加值总量的92.3%，较去年同期提高了4.6个百分点。其中铝及铝加工、装备制造、食品医药等三大产业增长达到两位数，铝及铝加工业增长12.8%，装备制造业增长18%，食品医药业增长17.8%。

　　纵深推进三个“十大工程”全面从严治党

　　坚持每月一小查，半年一大查，用大数据监测滥发津贴补贴和福利、公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用等问题新动向，防止反弹回潮，实时对各单位和部门开展作风纪律检查，检查公职人员在岗情况和遵守纪律情况，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等问题……这是白云区推进从严治党三个“十大工程”中的缩影。

　　近年来，白云区将建设“大数据引领产业转型升级先行区”“大数据社会治理先行试验区”“大数据助推全面从严治党示范区”作为全区工作的三大版块，实现全面从严治党与经济工作、社会治理同规格领导、同力度推进、同比重考核。多次召开会议研究部署落实主体责任，年初区委常委班子与各有关部门、各乡镇(社区)一把手一起研究谋划，制订了“一个目标”“七个重点”“三个十大工程”“N个抓手”等顶层设计。

　　在风清气正的氛围下，白云区四大班子以及全区11个乡镇(社区)、88个村(居)全部顺利完成换届工作，换届选举知晓率、换届风气“很好”率均达100%，村(居)党组织换届“两推一审一选”、“两公开两承诺”等创新举措得到市委充分肯定。

　　同时，白云区将党的建设与社会治理相结合，通过优化资源整合和组织设置，把支部建在网格上，全区6个社区157个网格通过联建等方式共组建140个党支部，使网格成为党的建设、社会治理、民生服务的一线平台和阵地，努力实现“三个零七个好”。2016年，全区共创建“零发案小区”71个；“一警两员”及网格党员干部共为群众办理实事好事7600余件。全力推进后进村党组织整改提升，启动村级综合楼改造提升工程，扎实开展创新型党组织创建，建立“创新清单”管理制度，培育贵州西南家具城等一批党建工作示范点。持续深化“六型先锋”创建，建立组织生活纪实报告制度，进一步推动全面从严治党向基层延伸。深入开展“在职党员进社区”“扶贫帮扶”等志愿服务活动，为群众办理实事2000余件。

　　“三变”促“共享”提升百姓获得感幸福感

　　“真是没想到，我也能成股东。还是在咱们白云区泉湖公园旁边那个商业小镇项目上。我们也是跟着大伙享受到发展成果啦。”红云社区低保户老杨刚刚领到了红色的股民证。

　　上个月，随着白云区下辖5个乡镇的“梵华共享合作社”陆续成立，各乡镇、社区的农村低收入困难群体、城市低保户签订协议、按下手印，加入乡镇梵华共享合作社，“变身”股东，“梵华共享”项目又迈进一步。

　　白云区全力推进城乡“三变”改革，以全域共建共治共享为目标，探索实施的“梵华共享”项目正式启动。该区将在“梵华里”商业小镇打造以城市低保户和农村低收入困难群体(含农村低保户)为参与对象的共享经济试点，让全区1500余户最困难群体通过合作社的形式参与到商业项目运营中获得收益。项目计划运行时间为10年，项目实施后，每户年均收益约为7500元。

　　今年以来，借鉴农村“三变”改革办法，白云区结合自身实际，全力推动从农村“三变”到城乡“三变”的递进，努力构建城乡一体共享发展新体系。“我们不仅要在农村实施‘三变’改革，还要把‘三变’的思路用到推进城市建设中，在全区范围内选取试点项目，通过‘资源变资产、资金变股金、市民变股东’，让农村低收入困难户、城市低保户、下岗职工、城市干居民等这些缺乏劳动创业能力、收入低的困难群体，参与到项目投资平台中，入股分红，实现扶贫帮困增收致富。”白云区相关负责人介绍，在优先解决困难群体增收致富的问题后，各乡镇、社区再结合自身实际，因地制宜发展共享项目，最终实现对全区人民的全覆盖。

　　绿色发展天更蓝地更绿水更清

　　随着一批高标准、有特色的城市公园、湿地公园、山体公园、社区公园、森林公园在白云区“诞生”，白云区的旅游氛围越来越浓。今年“双节”假日期间，据不完全统计，白云区接待游客73万人次，同比增长30%；旅游综合收入达5.33亿元，同比增长38%。

　　据了解，近年来，白云区以自身优势，依托湿地、湖泊、自然山体等资源，精心打造各类公园，2015年新建各类公园27个，2016年新建各类公园44个，2017年将新建各类公园7个，力争到2018年全区公园总数达到100个以上，实现中心城区市民“300米见绿、500米见园”的目标。

　　不仅新增了很多公园，白云区近年来还狠抓大气污染防治、污水垃圾治理等环境保护工程。例如开展饮用水源地自然村寨搬迁，切实加强保护区内的自然村落生活污水的治理，并确保一级保护区、二级保护区没有工业排污企业。加强工业节能基础排查，淘汰落后产能，积极推广节能新技术等。严格开展生态执法专项行动，实现生态“无缝执法”。

　　截至目前，白云区城市环境空气质量优良率达97.2%；城乡生活垃圾无害化处理率达95.3%，工业固体废物综合处置利用率达99.9%，危险废物综合处置率达100%；森林覆盖率从42.4%提高到45.1%，人均公共绿地面积从11.43㎡提高到13.4㎡；完成白云污水处理厂脱氮除磷项目和白云第二污水处理厂建设，启动麦架河流域水环境综合治理工程、宋家冲河污水改排项目、粑粑坳污水治理项目、牛场小集镇污水处理项目、美丽乡村农村污水治理项目等水环境基础设施建设，城镇污水处理率达97.9%，集中式饮用水源地水质达标率达100%……

　　天更蓝了，地更绿了，水更清了。

　　风正济时，自当破浪扬帆；任重道远，还需策马扬鞭。

　　白云区全区上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，实干苦干加油干，落细落小抓落实，以大数据为引领、以大生态为基石，奋力打造公平共享创新型中心城市示范区，高标准、高质量、高品质建成共商共建共治共享生态文明示范区，谱写百姓富生态美的新篇章。

　　-延伸阅读

　　“块数据城市试验区”

　　以数据驱动、智慧引领、块上集聚为发展理念，推进块数据发展“聚通用”，突出大数据应用，全面植入民生事业和社会治理，建成智慧城市的升级版——“块数据城市试验区”。据悉，这是白云区今后五年的重点工作之一，今年将实现集镇光纤全覆盖。

　　今年，白云区将抓好数据资源汇聚。引进第三方数据存储和云计算服务企业，建设数据中心，率先实现政府数据和公共服务数据向“云上贵州·贵阳平台”汇聚；加快建设块数据城市体验中心和指挥中心。

　　“大数据”七大治理工程

　　利用大数据提升社会治理水平，白云区今年以来全力推进实施“大数据大诚信”“大数据大平安”“大数据大城管”“大数据大教育”“大数据大健康”“大数据大民生”“大数据大生态”七大社会治理工程，“智慧停车”系统、全域免费WiFi、高清视频摄像头、集镇光纤等基础设施的建设初见成效。

　　其中，数治白云块数据城市指挥中心建设项目已投用——通过将全区2200多个摄像头、区内自建光纤、手持终端硬件设备的数据进行整合，将民政、司法、城管、公安等13家单位业务系统数据进行集成汇总，形成统一的硬件资源库和数据交换池，集资源汇集、资源共享、指挥调度、应用开发、功能展示等功能为一体，实现党的建设、社会治理、经济发展三方面工作相互促进、共同发展。

　　借助大数据建设全省首个智慧停车管理系统，一期选取较拥堵的5条市政道路试点，已建成投用。该系统搭建“慧停车”平台，在停车位旁安装智能停车桩，通过智能视频采集设备将停车数据上传至平台，市民可通过APP实时查看哪条道路有停车位，方便规划行车路线。该系统实现了停车位智能监管、线上收费、信息交互，有效提高辖区车位资源利用率，缓解交通压力。（贵阳日报 王丹丹/文 杨婷/制图 照片由白云区提供）